1. La Libertad Avanza tomó impulso, y la vicepresidenta Victoria Villarruel llamó a una reunión para este martes a las 11, donde se llevará a cabo un plenario conjunto de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Justicia y Asuntos Penales. El objetivo principal es retomar la discusión sobre los dictámenes de Boleta Única de Papel (BUP) con la intención de habilitar su tratamiento en el recinto del Cuerpo en un futuro cercano.

De esta forma, la presidenta del Senado envía una señal contundente hacia el interior de la Casa Rosada, demostrando que la relación tensa con el presidente Javier Milei no representa un impedimento para avanzar en los proyectos solicitados por el Gobierno.

El martes 13 de la semana pasada, los vicejefes de Gabinete, Lisandro Catalán y José Rolandi, junto con la vicepresidenta Victoria Villarruel, se reunieron en el salón Gris del Senado con los jefes de bloque, con el objetivo de destrabar el tratamiento de la propuesta. Inicialmente, se había indicado que el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, participaría de la reunión, pero en su lugar envió a sus segundos.

Durante el plenario se debatirán cuatro propuestas: la versión original aprobada por la Cámara de Diputados, además de los proyectos de la radical Carolina Losada, el presentado conjuntamente por Mónica Silva de Río Negro y José Mayans de UxP, y el del senador Edgardo Kueider, del peronismo no kirchnerista. Los senadores Edgardo Kueider (Unidad Federal) y Juan Carlos Pagotto (LLA) estarán a cargo de liderar el plenario.

Desde principios de año, las iniciativas han quedado estancadas debido a la paridad de votos, ya que cada proyecto cuenta con 36 apoyos. Uno de ellos está vinculado a la versión aprobada por Diputados, mientras que el otro, con modificaciones, fue respaldado por la senadora Mónica Silva junto al bloque de Unión por la Patria. Dado que el tema en cuestión es de carácter electoral, se requiere una mayoría absoluta de 37 votos en el recinto para su aprobación, lo que impide a la vicepresidenta Victoria Villarruel desempatar, como lo hizo previamente en la votación de la ley Bases.

Si la sanción de Diputados es ratificada, el proyecto se convertirá en ley. En caso de que se introduzcan modificaciones, el texto deberá volver a la Cámara Baja para su revisión.

Proyectos presentados:

La propuesta de la senadora Carolina Losada establece que «la Boleta Única de Papel será el instrumento de votación para todos los procesos electorales nacionales contemplados en este Código. Se deberá confeccionar una Boleta Única para cada categoría de cargo electivo, claramente diferenciados. Para la elección de presidente, vicepresidente, diputados y senadores nacionales, así como parlamentarios del Mercosur por distrito Nacional y/o Regional, la Boleta Única debe incluir los nombres y apellidos de los candidatos titulares, junto con sus fotos y, de ser necesario, las de sus suplentes».

En su justificación, la senadora de la UCR explicó que «en lugar de una boleta única que agrupe todas las listas y candidatos de todos los cargos, se imprimirá una boleta por cada categoría nacional, lo que permitirá distinguir mejor a los candidatos, evitando la confusión que puede generar una mega papeleta con todos ellos. Esta propuesta, basada en el sistema electoral de la provincia de Santa Fe, donde a cada categoría le corresponde su propia boleta, resulta más útil, dinámica y ordenada. Además, facilita que la información llegue de manera más clara a los votantes, quienes solo deben marcar con una cruz el candidato elegido en la boleta correspondiente a cada cargo».

La propuesta de Mónica Silva y José Mayans también plantea la división de las boletas por categorías. Señalan que «esta ha sido la propuesta que llevamos oportunamente a la discusión en Comisiones, convencidos de que la Boleta Única por categorías impulsa una verdadera mejora en el sistema político argentino, preservando los valores del federalismo». Además, aclaran: «Proponemos que se incluyan siempre los nombres de todas las agrupaciones políticas en la boleta y que no se coloquen casilleros para elegir Lista Completa, ya que esto iría en contra de la finalidad del proyecto, que busca que los votantes elijan por categoría a todos y cada uno de sus representantes».

Por su parte, Edgardo Kueider sostiene que “es necesaria la introducción de una normativa que reforme los métodos de votación actuales, en especial el sistema de boletas, que ha facilitado el fraude electoral y las prácticas clientelistas a lo largo de la historia. Esta reforma es crucial para restaurar los principios fundamentales de la política y del sistema democrático«. Kueider también subraya que, además de fortalecer los principios democráticos en el acto de votar, es importante reducir los costos asociados a la impresión de boletas. «Estos gastos no solo representan una carga económica considerable para el Estado y los partidos políticos, sino que también provocan problemas como el robo de boletas así como dificultades en su distribución y logística”.

La sanción aprobada por la Cámara de Diputados establece que todas las categorías electorales deben estar claramente diferenciadas. La Boleta Única de Papel (BUP) estará dividida en espacios, franjas o filas horizontales para cada agrupación política participante, donde figurará el nombre del partido o alianza. En las elecciones presidenciales, si en la misma franja se incluyen legisladores nacionales, se usará el nombre de la agrupación de orden nacional. Para las PASO, se mostrará el nombre de la lista interna. En la elección de presidente y vicepresidente, aparecerán los nombres, apellidos y fotos de ambos candidatos. Para la elección de senadores nacionales, se incluirán los nombres y apellidos de los candidatos, junto con una foto a color de los titulares. En el caso de diputados nacionales, se mencionarán, como mínimo, los cinco primeros candidatos de la lista, excepto en distritos que elijan un número menor. También se mostrará la foto a color de los dos primeros titulares.

El proyecto también establece que las listas completas de candidatos, junto con sus suplentes, deberán ser publicadas en afiches o carteles de exhibición obligatoria, visibles en cada cabina de votación. Para facilitar el voto a personas no videntes, se elaborarán plantillas de la Boleta Única en material transparente y con alfabeto Braille, con ranuras en los casilleros correspondientes para ejercer el voto.

La Cámara de Diputados aprobó este proyecto en junio de 2022 con 132 votos a favor, 104 en contra por parte del entonces oficialismo Frente de Todos, y cuatro abstenciones.

Eliminacion de las PASO, otro deseo no cumplido. 

Javier Milei se vio obligado a dar marcha atrás con la eliminación de las PASO, según el borrador en discusión en el Senado para implementar el sistema de Boleta Única de Papel (BUP). El debate sobre las modificaciones a la ley de Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (Ley 26571) se abordará en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales. El oficialismo ha propuesto cambios en varios artículos de la ley, lo que sugiere que no han logrado los votos necesarios para derogar las PASO, a pesar de los intentos de la Casa Rosada de negociar con opositores y aliados.

Además, el avance del proyecto de la Boleta Única se ha visto complicado por la disputa sobre el modelo de implementación. Mientras que el proyecto de ley contaba con media sanción de Diputados bajo el modelo utilizado en Córdoba, la senadora Mónica Silva propuso adoptar el modelo santafecino, lo que ha generado un empate en el recinto y ha impedido avanzar en la sanción del proyecto. La resolución de esta disputa será clave para que el expediente regrese a Diputados y se confirme la vigencia de las PASO.

El ministro Guillermo Francos ha mantenido reuniones con líderes de la oposición más dispuestos al diálogo en la Cámara de Diputados, pero recibió la respuesta de que solo aceptarían modificar las PASO y convertirlas en optativas para el ciudadano. Actualmente, las PASO son de carácter obligatorio.

Además, el gobierno apoya los proyectos de Ficha Limpia, que se están debatiendo en las comisiones de la Cámara Baja, y el proyecto de voto para los residentes argentinos en el exterior, el cual ya ha obtenido despacho de la comisión y está listo para ser tratado en el recinto.