Para aprobar su programa de ajuste, el presidente Javier Milei necesita negociar con diferentes sectores plagados de diferencias internas, intereses contrapuestos y fuertes disparidades ideológicas, aún así lo está logrando. El trabajo de Victoria Villarruel a la hora de armar la nueva mayoría para aprobar las autoridades del Senado fue un anticipo: un conglomerado de 39 libertarios, radicales, macristas y representantes de fuerzas provinciales —Juntos Somos Río Negro, Frente para la Concordia Misionero, Hacemos por Córdoba— que se unieron para debilitar al peronismo en el control de las comisiones. En Diputados sucede algo parecido: Lograron conformar una mayoría potencial de 150 bancas, aunque están mucho más fragmentado y caótico. Aún así desde La Libertad Avanza comienzan a mostrarse confiados de que no necesitarán presionar a las provincias con la coparticipación para conseguir votos.

De todas maneras, el paquete de leyes de e mergencia económica de Javier Milei, al que habían llamado en un principio como «ley ómnibus», continúa demorando su presentación. Originalmente iba a ser el día después de su asunción, terminó siendo aplazado por algunas inconsistencias técnicas y, ahora, se especula que recién ingresará la semana que viene al Congreso. En los pasillos del Palacio Legislativo, los libertarios aprovechan tiempo extra para ordenar a la tropa. Desde el PRO se preguntan quién de todos los recién llegados se pondrá sobre el hombro la defensa del «ajuste más grande de los últimos 60 años», según un macrista de larga trayectoria parlamentaria.

En la Cámara de Diputados será el lugar principal donde se dispute el paquete de medidas que pretende bajar 1,8 puntos de déficit.  Allí ingresarán la derogación de la eximición del pago de Ganancias para trabajadores, la modificación de Bienes Personales, el piso del 15 por ciento de retenciones para todas las actividades (excepto la soja), la suba del impuesto PAÍS y otros proyectos que aún no han visto la luz pero auguran que serán tajantes. Desde hace una semana que el presidente de la Cámara, Martín Menem, y el titular del bloque de LLA, Oscar Zago, se vienen reuniendo con los presidentes de bloque opositores y organizan la distribución de los lugares en las comisiones.

A diferencia de lo que ocurrió en el Senado, en donde Victoria Villarruel logró crear una mayoría con toda la oposición excepto el peronismo, LLA terminó en desventaja a la hora de conformar las comisiones. El sistema, negociado entre Cristian Ritondo (PRO) y Germán Martínez (UxP), sostiene que la integración será por bloque y sistema D’Hondt. Es decir que beneficia a los bloques mayoritarios –como UxP y PRO– y perjudica a los más chicos. En el caso de LLA fue ampliando su bancada en estos días, como es el caso de los tres salteños, aunque aún están sanando la herida que significó que Carolina Píparo armara otro bloque con Lorena Macyszyn.

Por el momento, Zago continúa negociando lugares. Su principal interés es la bicameral de Trámite Legislativo que va a aprobar o rechaza los DNU de desregulación de Milei, en donde el peronismo podría hacerse de un poder de veto. 8 lugares son para diputados y 8 son para senadores. Zago está negociando para que LLA se quede con 2, el PRO con 1, la UCR con 1 y UxP se quede con 4. El Senado es más sencillo porque con la mayoría que LLA consiguió con JxC y los bloques provinciales, les corresponden más de la mitad de los lugares.

En el Senado LLA dispone de 39 bancas y 157 en Diputados, el resto es para UxP y es ahí donde Milei tendrá que ir a buscar sus votos. En el Senado se vio más claramente la semana pasada, cuando Villarruel arrimó las voluntades del PRO (7), la UCR (13), Cambia Federal (4), Unidad Federal (3), Frente de la Concordia Misionero (2), Por Santa Cruz (2), Juntos Somos Río Negro (1) para imponer al presidente provisional. «No es un acuerdo de gobernabilidad, vamos a ir ley a ley«, aseguraron varios radicales pronosticando que algunos proyectos no acompañarán como la suba de retenciones. Pero muchos responden a sus gobernadores – la UCR tiene 5 gobernadores, el PRO tiene 4 – y saben que dependerá de las negociaciones a las que lleguen con Guillermo Francos.

Además, los proyectos se tratarán primero en Diputados y es ahí en donde se cimentarán las alianzas que luego se replicarán en el Senado. Y en Diputados, el escenario está mucho más fragmentado –fundamentalmente porque JxC se rompió en mil pedazos– pero más atento a las necesidades del nuevo gobierno.

Ritondo ya le prometió a Mile el acompañamiento de sus 40 diputados. Habrá algunos proyectos que serán más fáciles de acompañar que otros. La restitución de la cuarta categoría de Ganancias, por ejemplo, no representa grandes problemas ya que el bloque no acompañó la reforma, a diferencia del propio Milei, que votó a favor del alivio tributario que hoy pretende eliminar. El mayor problema lo generará la modificación del régimen de jubilaciones, ya que varios diputados advirtieron que no quieren quedar pegados al ajuste de los jubilados. Algunos piden que se reinstale la fórmula que había sancionado Mauricio Macri o que se establezca un límite de tiempo para darle a Mile la posibilidad de hacer los aumentos vía decreto.

En cuanto a la UCR, es un partido muy dividido: Rodrigo de Loredo ya avisó que «ayudará» al gobierno. Otro sector, en cambio, acusa al cordobés de estar con Macri y que hay leyes que ellos no votarán postivamente, aunque especulan que serán una minoría dentro de los 35 diputados que tienen.

Asimismo, los 6 representantes de la Coalición Cívica, los 9 de Cambia Federal –que lideran Miguel Ángel Pichetto y Emilio Monzó--, y los monobloques provinciales son los que LLA tendrá que convencer. Desde el PRO se lavan las manos: «Si Cristian hubiera sido presidente, tendríamos que haber ido nosotros. Ahora somos aliados, que consigan ellos los votos». A pesar de la decepción que se llevaron por no poder poner a Ritondo encabezando Diputados, igualmente la mayoría del macrismo votará las primeras leyes de Milei, aunque genere contradicciones con la propia plataforma de gobierno –como la suba de retenciones–, porque aquella es la «voluntad» de sus electores. En seis meses, cuando la clase media empieza a sentir con más fuerza el efecto del ajuste, será otro escenario, aseguran.

Por último, LLA puede buscar votos con los que integran los bloques provinciales. Esto es: «Hacemos por un país» (5 cordobeses, 2 santafesinos y Florencio Randazzo) e «Innovación Federal» (3 misioneros, un rionegrino, un neuquino y 3 salteños). Si bien la mayoría acompañó la reforma de Ganancias, es muy probable que acompañen su restitución, dado que es un tributo coparticipable y nunca se planteó una alternativa para compensar la caída en la recaudación. Más difícil será la suba de retenciones, especialmente para el caso de las economías regionales que, por una decisión de Sergio Massa, pasaron a no tributar derechos de exportaciones desde hace unos meses.

En tanto, UxP busca que la bancada no se rompa. Hay un sector que responde a sus gobernadores, especialmente los del Norte, que es probable que acompañe algunas de las iniciativas de Milei, como la de Ganancias. La nueva oposición necesita mantenerse unido para poder dar batalla a la batería de leyes asfixiantes de la economía que se están por proponder.