Daniel Abbruzzese es el secretario de Economía y Hacienda de San Martín. Es uno de los hombres que más influencia ejerce en la elaboración del presupuesto con el que se regirá el intendente Ricardo Ivoskus en 2011, un año más que importante para el futuro de la comuna: se elegirán autoridades ejecutivas y legislativas a nivel nacional, provincial y distrital.

El Licenciado Abbruzzese recibió en su despacho a LaNoticiaWeb para dialogar acerca de los pormenores del Presupuesto para el año próximo.

Ya se está trabajando en la conformación del Presupuesto 2011. ¿Cuáles van a ser sus principales puntos?

Todavía está en elaboración. Hasta ahora hemos trabajado con las distintas secretarías para que nos incluyan sus programas de gobierno para 2011, y las necesidades de financiamiento. Estamos evaluando el monto total, que todavía no lo tenemos cerramos.

¿En cuánto puede estar más o menos?

El presupuesto va a estar por arriba de los 550.000.000, casi con seguridad. También hay que evaluar el incremento presupuestario que puede existir por mayor cantidad de fondos girados por la Provincia. Usted sabe que se aprobó una reforma presupuestaria reciente en la Provincia. Todavía no ha llegado a los municipios. Nos están mandando, seguramente, en los próximos días el informe. En algunos casos nos puede servir para cubrir gastos durante este ejercicio, todavía no tenemos los números concretos de cuánto es el monto en el aumento de coparticipación y el fondo especial que se ha votado en 500.000.000 de pesos.

¿De cuánto es el presupuesto en vigencia en 2010?

De 465.000 de pesos, originariamente. Lo que pasa es que ha tenido alguna ampliación respecto a algún programa de nivel provincial o nacional afectado.

¿El aumento también va a verse en la tasa municipal? ¿Cómo está previsto aumentar la recaudación?

No necesariamente. En realidad, nosotros tenemos tres recursos muy importantes: el ABL o servicios generales, la de seguridad e higiene ligada a la actividad económica, y la de los ingresos coparticipables y fondos especiales que vienen por Provincia a través de los regímenes de coparticipación o de distribución por NBI. Esos, en general, se indexan solos porque van a estar de acuerdo a la actividad económica, a la tasa de inflación. Esos valores, prácticamente, van a quedar de la misma manera. Nosotros la tasa de seguridad e higiene, a partir de la modificación de 2001, no le hemos variado los valores. A lo sumo adecuamos los valores mínimos a la facturación mínima. Ahora vamos a hacer lo mismo con los sistemas monotributistas municipales, que se adecuarán al sistema nacional.

Durante 2010 hubo ATN (Aportes del Tesoro Nacional), del gobierno de Cristina Kirchner, que a veces alcanzaban la cifra de 1.000.000 de pesos. ¿Tienen relación a la obra pública convenida con Nación o qué es lo que se hace con esos fondos?

ATN, este año, no hubo. Hemos recibido uno que nos debían de 2009, para financiar gastos vinculados al Bicentenario. Solamente uno de 1.000.000 de pesos, que lo hemos tomado como un “ingreso vario”. Después, sí lo que hay, son ingresos que pueden venir de convenios específicos. Para este año, lo que ha estado ingresado tiene que ver con el proyecto de viviendas de La Cárcova, que está en ejecución, y algunos proyectos de pavimentación de calles de tierra, y algo que quedaba de pavimentación y bacheo de 2009. Sin perjuicio de ello, hay tres o cuatro programas en los que no se han enviado los fondos, están en la etapa de preadjudicación: la segunda etapa del Hospital Thompson, que ya se le determinó un valor, y dos proyectos de convenios firmados relacionados al bacheo. Uno es de 20 y otro de 25 millones.

¿Esto va a estar previsto para obra pública importante para el próximo año?

En realidad estamos esperando si los fondos se liberan a partir de este año. Ellos le tienen que dar el visto bueno financiero para poder iniciar la ejecución.

¿La Ruta 8 entra dentro de estos montos?

No, porque nosotros no hicimos la adjudicación de la Ruta 8, sino que se hizo, creo, a través de la Dirección de Viabilidad Provincial. Maudillo Dieguez (secretario de Obras Públicas) debe estar más al tanto.

¿Qué obra pública municipal está prevista dentro del presupuesto 2011, sin la necesidad de contar con fondos provinciales y nacionales? ¿Hay algo destacable?

Obviamente, nosotros seguimos con los distintos programas que tenemos de obra pública. Respecto a las áreas comerciales, seguramente va a haber una partida para eso. Probablemente, parte de eso, se empiece a ejecutar este año. No se si va haber lugar para la última etapa de la Peatonal Belgrano, que depende de la resolución con TBA, sobre todo la zona de la estación San Martín.

La posibilidad de construir un estacionamiento en Villa Ballester o de hacer peatonal 100 metros de la calle Alvear…

Sí, pero es una semipeatonalización del área. Después también están los proyectos relacionados con el bacheo y luminaria, que eso sí se hace con nuestros fondos.

¿Los valores para salud y las áreas de bienestar sociales serán los mismos?

Todavía no lo hemos cerrado, pero me imagino que van a tener una modificación en su valor nominal, no se en términos reales cómo se van a cerrar.

Le pido una consideración política, respecto a la alianza o buena relación entre el gobierno de Ivoskus con la Provincia y con la Nación. ¿Si esto no existiera y no tuviéramos estos fondos, el presupuesto municipal sería autónomo como para poder funcionar igual?

Los municipios, en la totalidad del país, tienen distintos niveles de situaciones. Incluso dentro de la provincia de Buenos Aires, también. En el total del país tenemos más de 2.000 municipios. Hay provincias donde la coparticipación es el 90 por ciento de los ingresos que tiene cada distrito. Vengo de una reunión en Chaco, en la que había también gente de Corrientes. Son zonas donde la autonomía no supera el 10 o el 15 por ciento de su presupuesto.

¿En San Martín como estamos?

Nosotros tenemos una situación privilegiado comparativamente con el común de los municipios. Nuestro nivel de autonomía está en el orden del 60 por ciento de nuestros recursos. No son muchos los municipios que tengan este nivel de autonomía, incluso dentro del conurbano se encuentran relaciones diversas. En los últimos años, Tigre y Pilar han sido municipios que han avanzado mucho, que tiene que ver con el desarrollo y la urbanización.

Disertó en un seminario de presupuesto público, al cual fue invitado San Martín. ¿De qué se trató? ¿Qué temáticas se abordaron?

La temática se relacionó con el presupuesto por resultado, que es una vieja técnica de presupuestación que, desde hace más de 30 años, se discute en el mundo. Además de contar la experiencia de la elaboración de un plan estratégico relacionado al presupuesto ejecutivo de la Municipalidad de San Martín, se han encontrado experiencias provinciales y nacionales. Estuvo la gente de Corrientes, Buenos Aires, Chaco y Santa Fe, gente del Ministerio de Defensa, del SENASA. También el síndico general de la Nación. Fue una actividad muy importante. Yo lamentablemente no pude ver el cierre donde iba a estar Daniel Arroyo, pero sí vi una exposición de Aldo Neri que fue muy interesante en materia de salud. Se hizo presente el Ministerio de Trabajo.

El tema del presupuesto participativo, que contó con experiencias piloto en 2009 y 2010, ¿está considerado para 2011 lo que la gente fue demandando en sus barrios?

En todos los presupuestos, desde hace tres años, estamos incluyendo la demanda barrial. Está incorporada dentro de los fondos necesarios para la ejecución. Obviamente, en el presupuesto para 2011 están incluidas las demandas de los barrios. El año que viene continuaremos con la política. Muchas veces la gente nos dice que sólo nos acercamos en los años electorales, pero lo hacemos todos los años. El problema es cada dos años hay uno que es electoral.

¿Qué margen hay para aumentos a empleados públicos?

Se están evaluando montos. Todavía no tenemos cerrados los valores definitivos. Esto es una conversación que venimos realizando con los sindicatos, para terminar con los aportes no remunerativos. De hecho, todavía hay 180 pesos que figuran como retribución que seguramente vamos a incluirlo. Es un tema que siempre se charla con los sindicatos. Había una estrategia de ir haciéndolo progresivamente…

En esta oportunidad se terminaría…

Probablemente lo terminemos. Es nuestro deseo. Estamos haciendo los cálculos. Seguramente también vamos a evaluar una proyección de recursos para salarios, vamos a tener programas nuevos de ejecución de salarios. No se olvide que el sistema de monitoreo de seguridad pública, con todo lo de la policía local que se está tratando, va a generar una cantidad de incorporación de personal. Ya lo está generando. Vamos a tenerlo que evaluar dentro del presupuesto de salarios en 2011. Como también evaluar si vamos a tener financiamiento por parte de Provincia o Nación. Es un tema que está en plena discusión.

¿Y lo relacionado a la recolección de basura?

Vamos a hacer evaluaciones en función de los mayores costos. Tenemos una idea de lo que ha sido el movimiento y las variaciones de los costos en los últimos dos años como para hacer una evaluación para el 2011.