El presidente Javier Milei incluyó entre las prioridades legislativas del oficialismo una reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). La iniciativa todavía no ingresó al Congreso, pero el Gobierno ya definió el objetivo político y económico de la propuesta: reducir las funciones de la autoridad monetaria, fortalecer su independencia y restringir aún más la posibilidad de asistir al Tesoro mediante la emisión de pesos.

El anuncio surgió durante una reunión con legisladores de La Libertad Avanza, en la que el Presidente repasó los proyectos que buscará impulsar durante los próximos meses. Entre ellos aparecieron la modificación del régimen de Zona Fría, la reforma política, cambios vinculados a Inocencia Fiscal y la revisión de la ley que regula al Banco Central.

Qué es la Carta Orgánica del BCRA

La Carta Orgánica, establecida por la Ley 24.144, define la estructura, las facultades y los objetivos del Banco Central. También fija el mecanismo para designar a sus autoridades y determina las herramientas que puede utilizar la entidad para cumplir su misión.

La legislación vigente le asigna funciones como la regulación del sistema financiero, la administración de las reservas internacionales, la ejecución de la política cambiaria, la supervisión de bancos y entidades financieras, además de la definición de la política monetaria.

Otro punto relevante consiste en las condiciones bajo las cuales el Banco Central puede asistir financieramente al Estado nacional mediante los llamados adelantos transitorios.

El cambio que impulsó el kirchnerismo

La última modificación de la Carta Orgánica ocurrió en 2012, durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner, con Mercedes Marcó del Pont al frente del Banco Central.

Hasta ese momento, la norma establecía que la misión principal del organismo consistía en preservar el valor de la moneda. La reforma amplió ese mandato e incorporó nuevos objetivos.

El artículo 3 pasó a establecer: «El banco tiene por finalidad promover, en la medida de sus facultades y en el marco de las políticas establecidas por el gobierno nacional, la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social».

Ese cambio también flexibilizó las reglas para otorgar adelantos transitorios al Tesoro. La reforma elevó los límites previstos para ese mecanismo e incorporó mayores posibilidades para que el Poder Ejecutivo utilizara esos recursos con distintos fines, una decisión que amplió la capacidad del Estado para financiarse con emisión monetaria.

Además, la ley dispuso que el Banco Central actuara «en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional», una definición que redujo el margen de autonomía de la entidad frente al Poder Ejecutivo.

Qué pretende modificar Milei

Aunque el texto definitivo todavía permanece bajo elaboración, la Casa Rosada adelantó que buscará recuperar el espíritu de la Carta Orgánica anterior a la reforma de 2012.

La intención consiste en volver a colocar como objetivo central del Banco Central la preservación del valor de la moneda, sin que el organismo tenga entre sus responsabilidades promover el empleo o el desarrollo económico.

Al mismo tiempo, el Gobierno pretende endurecer las restricciones para impedir que el Banco Central financie el déficit fiscal mediante emisión de dinero, una práctica que Milei considera una de las principales causas de la inflación argentina.

La iniciativa también buscará reforzar la independencia del BCRA para reducir la influencia del Poder Ejecutivo sobre sus decisiones.

Las críticas de Milei a la reforma kirchnerista

El Presidente cuestionó en varias oportunidades los cambios introducidos hace catorce años y volvió sobre ese tema durante una exposición en la Fundación Faro.

En ese contexto afirmó: «Si uno lee la Carta Orgánica actual por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantado una hiper».

También recordó el texto previo a la reforma y sostuvo: «Decía que era misión fundamental del Banco Central de la República Argentina defender el valor de la moneda. Parece que no les salió, le sacaron 13 ceros».

En otra crítica hacia la gestión de entonces, Milei expresó: «La bruta de Marcó del Pont a un instrumento de política económica le asignó cinco objetivos».

El Congreso tendrá la última palabra

La modificación de la Carta Orgánica requiere la aprobación del Congreso, ya que se trata de una ley nacional. El proyecto todavía permanece en elaboración dentro del Gobierno y luego deberá atravesar el debate parlamentario.

Para el oficialismo, la reforma del Banco Central forma parte del núcleo de su programa económico, con el propósito de consolidar un esquema que limite la emisión monetaria, fortalezca la estabilidad de la moneda y reduzca las posibilidades de financiar el gasto público mediante el BCRA.