Se conoció ayer que María Cecilia Rodríguez queda al frente del Ministerio de Seguridad de la Nación en remplazo de Arturo Puricelli. Rodríguez se desempeñó, hasta que se supo esta noticia, al frente de la Secretaría de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias del Ministerio de Defensa. Lo primero a destacar es que en la agenda pública la seguridad está al tope. Lo segundo es que la cooperación entre las áreas de Defensa y Seguridad es tan vital como delicada. Delicada porque las leyes de Seguridad Interior y de Defensa Nacional son el reflejo de la trágica historia argentina. Esta última se debatió en el Parlamento y fue promulgada en abril de 1988, sin embargo pasaron 18 años hasta que Néstor Kirchner la reglamentó. Fue en junio de 2006.

Había un tema que preocupaba hondamente: la ley establecía con toda claridad que las tres fuerzas armadas no podían participar en tareas de policía y que estas quedaban completamente en manos de las agencias provinciales y nacionales, tanto policiales como de Gendarmería, Prefectura o la recientemente creada Policía de Seguridad Aeroportuaria. Tanta dilación se explica por el gran cambio que significaba desterrar la doctrina de seguridad nacional de la última dictadura ante las vacilaciones de los gobiernos anteriores al de Kirchner.

En cuanto a la necesidad de hacer sinergia entre los ministerios de Seguridad y Defensa no cabe dudas de que hay una cantidad de áreas y tareas en las que las leyes permiten esa cooperación. No es casual que dos ministros sucesivos desde 2010 hasta la fecha –Nilda Garré y Arturo Puricelli– hayan estado primero al frente de Defensa y luego a cargo de Seguridad. En el caso de María Cecilia Rodríguez, había compartido actividades con el secretario de Seguridad, Sergio Berni, mucho antes, cuando ambos estaban encuadrados en la cartera de Acción Social integrando los equipos de Alicia Kirchner. Si hubo un momento donde hubo participación militar en cooperación con fuerzas de seguridad fue en las inundaciones en La Plata de principios de abril de 2013. Y fue, a su vez, en colaboración con organizaciones sociales que prestaron su colaboración.

La foto de Cecilia Rodríguez repartida por el Ministerio de Seguridad muestra a esta politóloga egresada de El Salvador que acaba de cumplir 46 años con un pañuelo similar al que usaba el líder palestino Yaser Arafat. Y, por si fuera poco, en un acto público, que denota su perfil de militante. Es muy prematuro advertir cuáles son los pasos que tomará la nueva ministra y si habrá cambios de orientación. Lo que pudo advertirse antes de la llegada de Rodríguez era que Berni no tuvo una relación fluida ni con Garré ni con Puricelli. Es decir, el relevo de personas no significa de por sí un cambio de políticas pero, aunque suene a perogrullada, no es fácil llevar a cabo políticas eficaces con mala integración en los cargos superiores en un área que responde a demandas poco previsibles y que requiere un manejo muy acotado de la información sensible.

CARAPINTADAS. Hoy se cumplen 23 años de la última chirinada encabezada por oficiales y suboficiales carapintadas. Vale la pena remontarse a lo que se vivía por entonces para tomar perspectiva de los problemas. No con el ánimo de amortiguar los actuales sino para que se puedan, al menos, contextualizar algunas de las cuestiones que hoy inundan los medios de comunicación y que tienen en vilo a millones de ciudadanos que se desesperan por la inseguridad. Carlos Menem había asumido en julio de 1989, regían por entonces las leyes de punto final y obediencia debida, y el riojano decidió complementar la impunidad con cuatro decretos de indultos en octubre de ese año, beneficiando a oficiales y jefes militares involucrados en graves delitos. Por entonces, Mohamed Alí Seineldín, tenía una prisión sui generis por haber encabezado el último alzamiento carapintada contra el gobierno de Raúl Alfonsín que tuvo epicentro en los cuarteles ubicados en Villa Martelli. Para tener un punto de referencia: allí donde hoy está Tecnópolis y los pibes van a congraciarse con el desafío del conocimiento, miles de ciudadanos rodearon las unidades castrenses cuando un grupo de amotinados se embetunaban la cara con el evidente propósito de causar pánico a los pibes y no tan pibes.

Cuenta el general Martín Balza en su libro Mi historia argentina que en la madrugada del 3 de diciembre, a las 3:30, sonó el teléfono de su casa, la misma donde crió a sus hijos, la misma en la que vive ahora cuando no está en su destino de embajador en Costa Rica. La esposa de Balza le dijo: "Schilling quiere hablar con vos." Balza era subjefe del Ejército y Carlos Schilling era el jefe de Inteligencia. De inmediato, llamó al oficial a cargo del Edificio Libertador, sede del Ejército entonces y que ahora agrega las oficinas de la cartera de Defensa. Está exactamente al lado de la Casa Rosada. Una manera de no gastar combustible a la hora de trasladar a los jefes de los golpes de Estado. El oficial, Florentino Barros Uriburu fue preguntado por Balza si sabía algo respecto de que un grupo rebelde había ocupado las instalaciones. "Sí mi general, acá está el capitán (Gustavo) Breide Obeid con unos suboficiales que me están apuntando con fusiles." Habían ingresado con la cooperación de agentes del área de Inteligencia, según Balza.

Nota aparte merece la consideración de que el jefe era Seineldín y que su currículum era más que interesante: nacionalista acérrimo, de buena llegada a Menem, con quien había tenido reuniones mientras el riojano hacía campaña y este estaba detenido pero circulaba por donde quería, con mucha comodidad entre los allegados de Menem, incluyendo a su secretario de Inteligencia Hugo Anzorreguy. Pues bien, el levantamiento fue bautizado como Operativo Virgen de Luján por los complotados y, entre otras tantas instalaciones, ocuparon el Regimiento de Patricios. Allí, sin mediar palabra, se cobraron la vida de dos oficiales que estaban en el cuartel, Hernán Pita y Federico Pedernera. La centralización corría por cuenta de Seineldín desde una unidad militar ubicada en San Martín de los Andes. Entre los tantos recursos, contaron con una decena de tanques sustraídos de la fábrica TAMSE que los carapintadas sacaron a la calle. Dado que encontraron resistencia, uno de los tanques se llevó por delante a un colectivo 60, matando a cinco pasajeros y dejando heridos a otros 20. Con el correr de las horas, los carapintadas se rindieron incondicionalmente. Hubo 14 muertos y más de 300 heridos. Balza destaca que las tres asonadas anteriores –Semana Santa, Monte Caseros y Villa Martelli– terminaron con negociaciones y acuerdos con los sublevados, el de 1990 finalizó con la autoridad que emana de la Constitución. Sin concesiones.

PANORAMA HOY. En la actualidad, la cartera de Defensa tiene tres secretarías, la que deja María Cecilia Rodríguez –de Asistencia en Emergencias– y las de Ciencia, Tecnología y Producción, por un lado, y la de Estrategia y Asuntos Militares. En las tres hay personas sin formación castrense. Se puede romper el mito de que es preciso tener formación militar para conducir una estrategia de Defensa. El ministro actual, Agustín Rossi, es un dirigente político formado como ingeniero civil. Se puede romper el mito de que es preciso instalar regimientos cerca de las fronteras: Rossi mantiene contacto permanente, por ejemplo, con Celso Amorin, ex canciller de Brasil que en el presente se desempeña al frente de Defensa. Ambos civiles están armando equipos para lograr avanzar en la ciberdefensa tras las intrusiones burdas del espionaje de Estados Unidos en las comunicaciones de la presidenta Dilma Rousseff. Para entender la atmósfera actual es preciso saber que son más las mujeres que los hombres entre quienes aspiran a ingresar, por ejemplo, a la Armada, un lugar que parecía reservado para marineros dispuestos a no cruzar una mujer durante las largas travesías.

Pero no son tiempos para jugar con soldados de terracota o de plomo. Estados Unidos gasta en asuntos militares más de lo que gastan las diez potencias que siguen en el ranking de países beligerantes y poderosos. En todo caso, es bueno que cada país sepa qué tiene que defender y cómo lo hace. Se puede gastar mucho y muy mal en materias como la defensa y la seguridad. Y, en lo que refiere a este último aspecto, todavía hay quienes apuestan a llenar de cámaras las avenidas y las plazas. Otros, o los mismos, se olvidan de que los cárteles de la droga –en México, en Colombia o donde sea– tienen suficientes dólares como para comprar voluntades entre las fuerzas de seguridad. No en vano, las agencias de seguridad de Estados Unidos ofrecen millones de dólares por Joaquín "el Chapo" Guzmán, capo del cártel de Sinaloa, y no lo pueden localizar.

A María Cecilia Rodríguez le esperan desafíos interesantes. Trae una gran ventaja, probablemente, como es la de haber dedicado años a temas sociales. Cuando alguien observa la cantidad de departamentos de lujo desocupados que hay en la costanera rosarina o el Puerto Madero porteño puede meterse en el laberinto de la seguridad como un tema complejo, que excede largamente el mundo del hampa y del delito. En efecto, si los planes de urbanización, o de salud, o de control de consumo de sustancias tóxicas, o de tantas otras áreas, son concebidos como políticas de promoción de derechos, con asignación de recursos transparentes y distribuidos de modo inteligente, los argentinos estaremos en el buen camino. La reciente designación del sacerdote Juan Carlos Molina al frente de la Sedronar (Secretaría para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico) parece ir en una dirección similar; es decir, el gobierno no buscó a los superespecialistas en estas áreas complejas sino que parece designar personas respetadas, de compromiso político con el proyecto actual pero, además, con visión y práctica en el terreno social.