La sesión convocada por Martín Menem para este miércoles tendrá como eje los proyectos económicos que impulsa el oficialismo, entre ellos la reforma de la carta orgánica del Banco Central. Pero el debate podría extenderse hacia otros asuntos que preocupan a Javier Milei, ya que el peronismo busca aprovechar el recinto para instalar dos temas con potencial de reunir a distintos sectores opositores: la prórroga de la emergencia en Discapacidad y el endeudamiento de las familias.

Desde Unión por la Patria ya comenzaron a conversar con bloques de la oposición dialoguista con la intención de alcanzar los 129 votos necesarios para controlar el desarrollo de la sesión y avanzar con iniciativas que no forman parte del temario original.

La Libertad Avanza, por su parte, se prepara para bloquear cualquier intento opositor. El oficialismo cuenta con 95 diputados, una cantidad que también le permitiría sostener un eventual veto presidencial si alguno de esos proyectos consigue ser aprobado y Milei decide rechazarlo.

El principal obstáculo para la oposición, sin embargo, no sería solamente político. Existe una discusión reglamentaria que puede complicar sus planes.

El límite que impuso Menem

En abril, Martín Menem estableció que las comisiones no pueden ser emplazadas durante una sesión cuando los proyectos en cuestión no forman parte del temario. Para sortear ese criterio, la oposición debería conseguir un apartamiento del reglamento, mecanismo que requiere tres cuartas partes de los votos.

Con La Libertad Avanza sentada en sus bancas, ese número resulta prácticamente inalcanzable.

La situación representa un cambio respecto de lo que ocurría hasta el año pasado, cuando una mayoría simple podía utilizarse para emplazar comisiones desde el recinto. De esa manera, la oposición había conseguido activar debates como el referido a los límites de los DNU.

En el peronismo todavía discuten qué estrategia adoptar. «Si aceptamos la opción de Menem de no emplazar con mayoría simple, vamos a festejar igual si la logramos. Porque con ese consenso citamos a una sesión, convocamos a comisiones y tenemos el camino allanado», explicaron referentes del PJ.

El reclamo por la emergencia en Discapacidad

Uno de los asuntos con mayores posibilidades de generar una mayoría transversal es la continuidad de la emergencia en Discapacidad.

El diputado Juan Marino, de Unión por la Patria y vicepresidente de la comisión de Discapacidad, presentó un proyecto para extender durante un año el régimen de emergencia vigente desde hace casi doce meses.

La norma fue sancionada el año pasado luego de una fuerte presión opositora y Milei comenzó a aplicarla parcialmente después de un fallo judicial dictado en febrero.

Las organizaciones del sector sostienen que todavía existen aspectos de la legislación que el Gobierno no implementó. Entre ellos mencionan el nuevo sistema de pensiones, que contempla una depuración del padrón de beneficiarios y un ingreso para quienes no perciban haberes equivalentes a dos salarios mínimos.

El Ejecutivo sí puso en marcha la actualización mensual de las prestaciones, después de aumentos aplicados entre octubre y marzo tras un período de congelamiento. Sin embargo, el nomenclador utilizado como referencia continúa judicializado y persisten reclamos por la compensación de la inflación de 2024 y la actualización de costos.

El oficialismo ya perdió dos veces este debate

Para Marino, la continuidad de la emergencia no determina por sí misma el cumplimiento de la ley.

«Es una herramienta para facilitar la aplicación, pero la prórroga no es condición sine qua non», explicó.

El proyecto cuenta además con respaldo de sectores que habitualmente acompañan al oficialismo, entre ellos Innovación Federal, con representación de Misiones y Salta.

El antecedente también favorece a la oposición. Durante el actual período legislativo, el Gobierno ya tuvo dos dificultades para avanzar contra la emergencia en Discapacidad.

En diciembre, La Libertad Avanza intentó incluir en el Presupuesto un artículo destinado a eliminar la ley, pero la propuesta fue rechazada en Diputados. En aquella oportunidad se conformó una mayoría integrada por Unión por la Patria, Provincias Unidas, la Coalición Cívica, parte de Innovación Federal y representantes de fuerzas provinciales de Tucumán y Catamarca.

En abril, Milei envió al Senado un proyecto para modificar integralmente el sistema de discapacidad, aunque nunca llegó a ser tratado.

Con esos antecedentes, el peronismo vuelve a buscar aliados. Este martes, Juan Marino, María Inés Zigarán, Bernardo Biella y Nicolás del Caño presentarán una nota ante el presidente de la comisión de Discapacidad, el libertario Gerardo Huesen. Si no obtienen respuesta, no descartan llevar la discusión a una sesión especial.

El endeudamiento familiar como otro punto de encuentro

El segundo tema capaz de reunir a sectores diversos de la oposición es el endeudamiento de los hogares.

Actualmente existen 18 proyectos de distintos bloques que fueron discutidos en abril en la comisión de Defensa del Usuario y Consumidor. Innovación Federal participó activamente de aquel debate a través de sus representantes salteños.

Desde entonces, el escenario político cambió. La relación entre Gustavo Sáenz y la Casa Rosada se deterioró, mientras que el vínculo entre Hugo Passalacqua y su antiguo jefe político, Carlos Rovira, terminó de romperse.

El peronismo pretende replicar con este tema la estrategia que impulsa para Discapacidad: si no consigue emplazar las comisiones por las restricciones reglamentarias de Menem, intentará demostrar que existe una mayoría suficiente para construir un proyecto común.

La mayor parte de las iniciativas pertenece a Unión por la Patria, aunque también hay propuestas de la exlibertaria Marcela Pagano y proyectos que conservan estado parlamentario, como los de Oscar Carreño y Pamela Calletti.

Entre los primeros proyectos presentados este año figura el de Guillermo Michel, de Unión por la Patria, que propone aliviar las deudas de los hogares vinculadas con tarjetas de crédito y proveedores no financieros, como fintechs, cooperativas, mutuales y cadenas comerciales.

La iniciativa contempla que jubilados que perciben la mínima, monotributistas de las categorías más bajas y trabajadores con ingresos de hasta seis salarios mínimos puedan acceder a créditos de la ANSES para cancelar sus deudas.

«Pasarían a pagar al Fondo de Garantías de Sustentabilidad una tasa de mercado, razonable, que no los ahogue financieramente», explicó Michel.

Una sesión que puede extenderse durante 16 horas

El oficialismo calcula que el debate de este miércoles podría prolongarse durante unas 16 horas. En La Libertad Avanza esperan conseguir la aprobación de sus tres principales proyectos: la reforma de la carta orgánica del Banco Central, la segunda reforma de Inocencia Fiscal y la adhesión al Tratado de Patentes, una iniciativa que lleva décadas pendiente y que volvió a activarse, entre otros motivos, por una exigencia de Estados Unidos.

Los tres expedientes deberán continuar su recorrido en el Senado.

Para garantizar el respaldo de sus aliados, el oficialismo amplió el temario con proyectos impulsados por distintos bloques. Entre ellos aparecen la creación de cámaras penales en Tucumán y Mar del Plata, la reducción del IVA para la mandioca y distintas declaraciones destinadas a promover actividades y atractivos turísticos.

También habrá reconocimientos para Buenos Aires, Chivilcoy, San Juan, Santa Cruz y Tucumán, con iniciativas vinculadas al teatro, el coleccionismo, la educación, la natación en aguas frías y el ecoturismo.