El abogado tucumano de 53 años y vicejefe de Gabinete, debe negociar intensamente con gobernadores y opositores para lograr la aprobación de la reforma antes de fin de año. La propuesta se centra en la boleta única, listas abiertas y eliminación de las PASO.
Apenas horas después de que el Gobierno celebrara su primera victoria parlamentaria con la Ley Bases, Lisandro Catalán se embarcó en un nuevo desafío: presentar en el Congreso, en los próximos 40 días, el proyecto de reforma electoral que quedó fuera de la primera versión de la ley ómnibus. Esta tarea no es menor: el proyecto, rechazado rápidamente por la oposición en su primer intento, ahora debe ser introducido, debatido, aprobado y sancionado antes de que termine 2024, un año en el que las reformas electorales rara vez prosperan debido a las elecciones. El éxito de estas elecciones es crucial para la ambición de Javier Milei de aumentar su presencia parlamentaria. Además, Catalán deberá trabajar para consolidar a La Libertad Avanza como un partido a nivel nacional.
A sus 53 años, este abogado tucumano, que hace poco más de un mes pasó de ser secretario del Interior a vicejefe de Gabinete, ha estado involucrado en intensas negociaciones con gobernadores y opositores dialoguistas para obtener la Ley Bases y el paquete fiscal. “Con un presidente convencional, esto no se habría logrado”, comenta Catalán, destacando la alta popularidad presidencial en las encuestas frente a la minoría de LLA en el Congreso y la ausencia de gobernadores propios.
La reforma electoral que ahora deberá impulsar ya no es la ambiciosa versión original incluida en la ley ómnibus, que proponía el modelo estadounidense de distritos uninominales. Ahora se centra en la boleta única, listas abiertas y la eliminación de las PASO.
El proyecto se presentaría en el tercer trimestre del año y debería ser aprobado antes de noviembre para aplicarse en 2025. La Coalición Cívica propuso mantener las PASO, pero sin obligatoriedad, como alternativa intermedia. Días atrás, se había especulado con bajar la edad de habilitación para votar de 16 a 13 años, sin embargo esta no tuvo apoyo suficiente y fue descartada.
El debate sobre el desdoblamiento en Buenos Aires no es nuevo. En 2019 y 2023 se consideró esta opción para evitar el impacto negativo de la política nacional en las elecciones provinciales. En ambos casos, los comicios se realizaron simultáneamente. Axel Kicillof argumentó en 2022 que separar las elecciones permitiría una discusión más enfocada en los problemas provinciales.
Históricamente, las elecciones en Buenos Aires solo se han desdoblado en tres ocasiones: 1987, 1991 y 2003. De la Torre, en su proyecto, sostiene que el desdoblamiento es necesario para enfrentar la crisis de la provincia y elegir autoridades más capacitadas.
Catalán conoció a Milei en 2012 a través de Guillermo Francos, su superior directo desde diciembre pasado y quien lo introdujo en la política en 2006. A pesar de estar vinculado a la «casta» política y haber ocupado cargos en los gobiernos de Daniel Scioli, Mauricio Macri y Alberto Fernández, Catalán siempre asumió roles técnicos. Se puede decir que «hace política» desde hace meses, específicamente desde que, entre las elecciones primarias y las generales del año pasado, comenzó a trabajar en la campaña libertaria mientras ocupaba un cargo en el gobierno del Frente de Todos.
“Milei habla de la casta refiriéndose a una forma de ver la política corporativa, donde existe una alianza entre empresarios, políticos y sindicatos. Él no se considera parte de eso”, afirman allegados a Catalán. El cambio de rumbo, entre «gestión y política«, se produjo a mediados de 2023.
Fue cuando Francos regresó de Washington, donde representaba al gobierno de Alberto Fernández ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para unirse a las filas de Milei. Quienes conocen a Catalán aseguran que “percibió el cansancio de la gente con la política tradicional y vio en Milei el cambio”, y decidió acompañarlo.
Antes de dar el salto, habló con su entonces jefe, el ministro de Justicia kirchnerista, Martín Soria, y le explicó la situación. Pese a la imagen vehemente de Soria en público, la conversación fue “en excelentes términos” y la relación continuó tras el cambio de gobierno. Con la victoria libertaria, Catalán fungió de enlace con el ministro del Interior, Eduardo “Wado” de Pedro, a quien Francos reemplazó en diciembre.
Soria fue el tercer jefe de Catalán en el ministerio. Llegó allí en 2016, durante el macrismo, bajo el ministro de Justicia Germán Garavano. Catalán dirigió el Registro Nacional de Reincidencia, cargo que mantuvo con la ministra albertista Marcela Losardo, quien lo ascendió a director nacional, y luego con Soria. Su permanencia, a pesar de los cambios políticos, se debió a su “perfil técnico y los resultados en la modernización del sector”.
Durante la campaña libertaria, Catalán supervisó la fiscalización en el interior del país, trabajo que ahora aplica en la estructuración jurídica del partido LLA a nivel nacional. Esta tarea, una de las obsesiones de Karina Milei, lo ha llevado a establecer una “excelente relación” con la secretaria General de la Presidencia y su segundo, Eduardo “Lule” Menem, y con el asesor presidencial Santiago Caputo.
Catalán conoció a Francos “de chico” por intermedio de su padre. Francos lo convenció de entrar en política en 2006, colaborando en la campaña de Daniel Scioli a jefe de gobierno de Buenos Aires, que se transformó en una campaña por la gobernación de la provincia de Buenos Aires. Con Scioli triunfante, Francos y Catalán trabajaron en el Banco Provincia. Dieciocho años después, los tres son compañeros en la administración libertaria. “El tiempo es un gran organizador”, diría Scioli.
Entre 2007 y 2015, Catalán pasó por diversas empresas del Grupo Provincia, destacando su labor en “Provincia Microempresas”, una línea de crédito para pequeñas empresas fundada por Francos.
Catalán dejó el Grupo Provincia cuando Scioli perdió las elecciones presidenciales de 2015, pero no regresó al llano: fue designado por Garavano en la dirección del Registro Nacional de Reincidencia. En marzo de 2020, Losardo lo nombró director nacional el mismo día en que Fernández anunció la cuarentena por Covid-19. Allí modernizó el organismo, llevando a la web trámites que antes requerían largas filas.
