El Gobierno nacional bloqueó la norma que distribuía de manera automática los Aportes del Tesoro Nacional y reconfiguró su estrategia con las provincias. Luis Caputo sumó protagonismo en las negociaciones, tras acordar con Ignacio Torres la compensación de deudas y la transferencia de obras en Chubut.
La Casa Rosada comunicó al Senado el veto a la ley que establecía la distribución automática del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), aprobada con respaldo transversal de los 24 mandatarios provinciales. El instrumento, publicado en el Boletín Oficial, llevó las firmas del presidente Javier Milei, del ministro de Economía Luis Caputo y del jefe de Gabinete Guillermo Francos.
El Ejecutivo argumentó que la norma sancionada “altera la finalidad legalmente asignada a los Fondos de Aportes del Tesoro Nacional” y le quita al Estado “una herramienta de acción inmediata frente a emergencias y desequilibrios financieros que requieren decisiones rápidas y acordes a su carácter imprevisto”. Según el texto oficial, “el carácter no automático de tales fondos, lejos de constituir una discrecionalidad arbitraria, responde a la necesidad de contar con un mecanismo de asignación diferenciada frente a situaciones de crisis”.
La decisión impactó en un momento crítico. La derrota de La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires quebró el discurso de invulnerabilidad presidencial y obligó a recomponer canales de diálogo. La restitución del Ministerio del Interior y el nombramiento de Lisandro Catalán fueron presentados como señales de apertura. Sin embargo, el veto eliminó el único consenso que los gobernadores habían alcanzado en meses.
Catalán debutó en el cargo con reuniones en Balcarce 50 junto a los únicos gobernadores aliados que tiene hoy Javier Milei: Leandro Zdero (Chaco), Rogelio Frigerio (Entre Ríos) y Alfredo Cornejo (Mendoza).
En la Casa Rosada se los consideró “afines” para tejer acuerdos presupuestarios. En cambio, el Gobierno excluyó de la agenda a mandatarios con peso legislativo como Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Martín Llaryora (Córdoba), Ignacio Torres (Chubut), Raúl Jalil (Catamarca) y Gustavo Sáenz (Salta). La paradoja es evidente: necesita los votos de quienes decide marginar.
El gobernador de La Pampa, Sergio Ziliotto, reaccionó con dureza. Calificó la medida como “otro desprecio” y “ataque” a las provincias. En su cuenta de X afirmó: “Por más que repitan su relato, esta ley no afecta el supuesto equilibrio fiscal. Son recursos que legítimamente pertenecen a las provincias y que el gobierno nacional retiene y se apropia de forma ilegal. Este veto es un golpe directo a la economía de las provincias”. Agregó: “Nos tuvimos que hacer cargo de la educación, la salud, la seguridad, la contención social y la obra pública ante el abandono por parte de Milei y la crisis económica que su gobierno desencadenó. Ante cada avance de su plan para ‘fundir a las provincias’ seguiremos exigiendo lo que nos corresponde”.
Otro desprecio a las provincias.
El veto a la Ley de distribución de los Aportes del Tesoro Nacional es otro ataque al federalismo y a las autonomías provinciales.
Por más que repitan su relato, esta ley no afecta el supuesto equilibrio fiscal. Son recursos que legítimamente… pic.twitter.com/CuqWa5EhDd
— Sergio Ziliotto (@ZiliottoSergio) September 12, 2025
Mientras crece la tensión, Luis Caputo asumió un papel central. El ministro avanzó en la normalización de las relaciones fiscales con las provincias. Firmó convenios con Chubut y Tucumán en el marco del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas. En el caso de Chubut, acordó con el gobernador Ignacio Torres la compensación de deudas por $100.000 millones y la transferencia de obras en rutas nacionales y viviendas. Estos acuerdos reforzaron su perfil como interlocutor directo con los distritos.
En paralelo, Milei prepara su exposición del Presupuesto 2026. El lunes a las 21 hablará por cadena nacional para presentar el plan económico que considera clave para sostener su autoridad tras la derrota bonaerense. En la Casa Rosada admiten que la prórroga del presupuesto 2023 quedó sin margen, con partidas licuadas por la inflación y una recaudación en retroceso.
La oposición en el Congreso evalúa reunir los dos tercios para rechazar el veto a la ley de ATN. Algunos senadores buscan incluirlo en la sesión del 18 de septiembre, mientras que en Diputados se prevé tratar otros vetos en el recinto el 17. En tanto, varios gobernadores coordinan su respuesta política. En La Rural de Río Cuarto, Martín Llaryora recibirá a Maximiliano Pullaro, Carlos Sadir, Gustavo Valdés y Juan Schiaretti. Podrían mostrar allí una foto conjunta como gesto de desafío a la Casa Rosada.
El Gobierno instaló la Mesa Federal como espacio de negociación, pero la acompañó con un veto que desarma la herramienta central para construir gobernabilidad. La derrota en Buenos Aires no solo alteró el mapa electoral: también expuso la fragilidad de un esquema que intenta sumar apoyos mientras corta el canal que podría asegurarlos.
