La creación de esa oficina con rango de ministerio constituye la ratificación del compromiso del gobernador con la Casa Rosada. Cooperativas y planes sociales quedarán bajo la órbita del dirigente territorial Eduardo Ancona.
La decisión implica un fuerte gesto político con destinatarios a varias bandas.

Daniel Scioli ordenó crear una nueva áre en el gobierno bonaerense –la Secretaría de Participación Ciudadana—que tendrá rango de ministerio y será encabezada por un dirigente del Movimiento Evita, Eduardo Ancona. Tendrá como función capacitar y supervisar el funcionamiento de las cooperativas inscriptas en la provincia de Buenos Aires, y también controlar la ejecución del programa Argentina Trabaja en el territorio bonaerense. La designación de Ancona, prevista para el lunes, puede ser leída como una ratificación del compromiso de Scioli con el oficialismo. El hecho no será intrascendente. Se produce justo cuando empiezan a florecer otros proyectos personales –los de Sergio Massa, Florencio Randazzo, Alicia Kirchner, Aníbal Fernández– que pretenden competir con Scioli por la candidatura a gobernador.

La Secretaría de Participación Ciudadana tendrá rango de ministerio. Eso significa, en la lógica del organigrama, que la nueva estructura dependerá directamente del gobernador. A cargo quedará Ancona, a quien sus compañeros llaman “Cholo”, un experimentado dirigente del Movimiento Evita con estudios en Ciencias Económicas que a mediados de los noventa participó en la fundación de los primeros movimientos de desocupados (los MTD) del sur del conurbano. De la secretaría que ocupará Ancona dependerán a su vez dos subsecretarías: la de Acción Cooperativa, cuya función será similar al Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) a escala nacional, y la de Políticas Territoriales. Esta estructura se encargará del control de la zona bonaerense del programa Argentina Trabaja, el vasto plan de cooperativas que se creó desde el Ministerio de Desarrollo Social.

La iniciativa de crear esta nueva secretaría y de unificar en ella toda la política territorial y de fomento a la economía social de la provincia significa un espaldarazo para el Movimiento Evita. Esa agrupación viene de organizar con éxito dos hechos políticos que significaron, en cierta medida, un ambicioso salto de escala. El primero fue el acto del 11 de marzo en Ferro por el aniversario del triunfo de Héctor Cámpora, que tuvo a Néstor Kirchner como principal orador. El más reciente fue la multitudinaria marcha en homenaje a Evita que convocó en conjunto con la CGT de Hugo Moyano. En medio de la puja silenciosa por la candidatura a gobernador, Scioli decidió apoyarse en la prometedora sociedad que vienen ensayando el movimiento obrero y la clase trabajadora desocupada. Los gremios moyanistas de la CGT y el Movimiento Evita intentan ser la expresión de esa búsqueda.

El gesto de Scioli hacia la agrupación que encabeza Emilio Pérsico implica también una fuerte señal de distensión –acaso la posibilidad de una alianza– entre el propio gobernador y el secretario general de la CGT. El primer capítulo de ese acercamiento se hizo visible cuando Scioli apareció en el escenario del acto del 26 de julio. Tras unos días fuera del país (lapso en el que abundaron los lanzamientos de potenciales competidores), el gobernador pactó con Moyano su presencia en el acto. “Moyano se bajó de la candidatura a gobernador pero acordó espacios para la CGT en las listas de la provincia de Buenos Aires”, confió un gremialista que tiene lugar permanente en el consejo directivo del edificio de Azopardo. Conn relación al Movimiento Evita, Scioli aceptó que la agrupación que dirigen Pérsico y Fernando “Chino” Navarro pasara a depender directamente de su persona.

Hasta hace un mes y medio, el Movimiento apenas podía jactarse de tener un hombre propio en algún lugar destacado del Estado provincial. Era el subsecretario de Atención a las Adicciones, Edgardo Binstock. Por la organización interna del gobierno bonarense, Binstock dependía del titular del Ministerio de Desarrollo Social. El ministro no es otro que Baldomero “Cacho” Álvarez, cuatro veces intendente de Avellaneda, hoy de licencia en el municipio. Binstock nunca logró congeniar demasiado con Álvarez. Como muchos caciques del conurbano, el intendente siempre vio a los movimientos sociales –con inserción territorial y militantes en todo el Gran Buenos Aires– como una potencial competencia en la vida política de los distritos. Esos fueron los antecedentes que llevaron a Scioli a crear un nuevo organismo, dotarlo de recursos que estaban dispersos y ponerlo bajo su mando directo.

Aparte de Ancona, la conducción de la nueva Secretaría de Participación Ciudadana se completará con los subsecretarios Federico Ugo y Javier Ruiz, ambos miembros del Movimiento Evita. “Hay que ir refundando al Estado para ponerlo al servicio de los trabajadores. Hay que darles lugar a los compañeros jóvenes, muchos menores de 35 años y con responsabilidades territoriales. Ahora deben tener experiencias de gestión”, argumentó Ancona a este diario.