La mesa-debate organizada este jueves por el Movimiento Productivo Argentino en el Auditorio del Anexo de la Cámara de Diputados provincial tocó, sin lugar a dudas, un tema candente de la agenda política actual: la coparticipación federal.

Bajo el nombre "Perspectivas de reforma de la Ley de Coparticipación Federal. El caso de la Provincia de Buenos Aires" se desplegaron disertaciones que describieron las falencias del actual sistema de distribución de los recursos nacionales.

Los oradores fueron el diputado nacional Jorge Sarghini (Unión Peronista); el economista Alieto Guadagni, quien fue ministro de Obras Públicas de Antonio Cafiero y Secretario General de Eduardo Duhalde en 1996; y Mario Brodersohn, que se desempeñó como secretario de Hacienda de Raúl Alfonsín.

Ante un auditorio lleno, Guadagni comenzó su disertación explicando los diversos criterios de distribución y señalando que si Argentina quiere ser un país federal debe serlo también con sus recursos. “Si no hay federalismo en la caja no hay federalismo político” sintetizó el economista, que agregó que el coeficiente de coparticipación actual es el más bajo “de toda la historia”

Luego de dar un panorama nacional, su análisis se centró en la provincia de Buenos Aires desarrollando una descripción de la difícil situación que hay en aspectos esenciales como la educación, la salud y la seguridad.

“Con este coeficiente (de coparticipación) la provincia no es viable ni independiente de la Casa Rosada, cualquiera sea el Presidente” indicó Guadagni y concluyó “si la provincia de Buenos Aires no se pone de pie, el resto de las provincias no va a mover un dedo”.

Por su parte, Brodersohn indicó que el vínculo de la Nación con las provincias es mucho más complejo, ya que no sólo incluye la coparticipación sino los recursos de ATN (Aportes del Tesoro Nacional).

“Mirar sólo la coparticipación primaria es observar sólo una parte de la relación” expresó, y agregó que hoy se utiliza un sistema en que la Nación le otorga recursos a las provincias vía ATN por encima de la coparticipación.

EL PODER DE LA “CAJA”

Durante su disertación, Sarghini hizo hincapié en el aspecto político del problema de reparto de recursos y sus posibles soluciones.

En este sentido enfatizó que no sólo está deteriorado el sistema federal sino el representativo y el republicano. “Donde se concentra la caja, se concentra el sistema de decisiones” indicó el legislador, agregando que la sumatoria de poderes delegados al Ejecutivo tiene que ver con esta lógica.

Según Sarghini, todo esto conlleva a un deterioro institucional y político en un “círculo vicioso” que alcanza incluso al sistema de partidos. A lo que se agrega que la gobernabilidad ya no está apoyada en la descentralización del poder sino que está garantizada por “la caja”.

Además, agregó que la complicada situación que atraviesa la provincia de Buenos Aires “es la punta del iceberg de lo que se viene para el resto de las provincias.”

Finalmente, ante la dificultad de plantear en lo inmediato una discusión acerca de un tema tan complejo como la Ley de Coparticipación, el diputado propuso crear una especie de “parche”. Éste consistiría en utilizar el fondo de ATN para pagar las deudas que las provincias mantienen con la Nación y que ascenderán a unos 11 mil millones de pesos en el 2010.

“Si las provincias argentinas no pagan con su coparticipación estos vencimientos y se les mantiene el flujo de asistencia financiera van en tener en conjunto 11 mil millones de pesos más el año que viene” señaló el diputado. Y agregó que también sería necesario descentralizar los mecanismos de financiación para que las provincias puedan hacer uso de ellos.

LA OPINIÓN DE CHICHE

Al finalizar el encuentro la senadora nacional Hilda “Chiche” Duhalde, que se encontraba entre el público asistente, expresó sus conclusiones ante los medios.

La legisladora coincidió con los expositores en que la provincia de Buenos Aires está atravesada actualmente por “muchas dificultades”.

“Es una provincia que invirtiendo casi el 40% en educación no puede mejorar su calidad, no puede darle cumplimiento a la escuela de doble jornada; no puede garantizar la salud”, señaló.

Al mismo tiempo, Chiche enfatizó que la provincia “no es viable” en su realidad actual y que “va a haber muchas provincias que van a estar en esa situación”. Pero agregó “la propuesta que hizo Sarghini con respecto a la utilización de lo que destina el gobierno a los ATN podría solucionar el problema del déficit en todas ellas”.

Por otra parte, señaló que la actitud de Scioli de no reclamar con fuerza la coparticipación “es la actitud de todos los gobernadores, del 99 por ciento de ellos”.

Finalmente, la senadora anticipó su voto negativo a la ley de Medios impulsada por el Ejecutivo nacional. “Voy a votar en contra, más allá de las modificaciones que le haga, porque es una ley oportunista. Lo que busca el gobierno nacional es quedarse con la tercera pata que le faltaba: tiene la caja, tiene la justicia, le faltaba el manejo de los medios y con esto lo obtienen. Por esa causa lo voy a votar en contra”.

Por Laura Elisandro