Javier Milei tiene plazo hasta este jueves para resolver si convierte en ley tres proyectos clave: la emergencia pediátrica, el financiamiento universitario y, en particular, la norma que redefine el reparto de los Aportes del Tesoro de la Nación (ATN), elaborada con el aval de todos los gobernadores a quienes la Casa Rosada prometió convocar. La decisión del Presidente sería vetar las tres iniciativas.

“Vetarla no es dinamitar los puentes que estamos tratando de reconstruir”, remarcan desde el primer piso de Balcarce 50. Sin embargo, en Provincias Unidas anticipan que no tolerarán una medida semejante. Tras la derrota frente a Axel Kicillof, varios mandatarios provinciales reclamaron al Gobierno nacional que moderara su postura.

Los ATN provienen del 1% de la masa coparticipable más un 2% del Impuesto a las Ganancias y otros aportes. Su uso es discrecional y está destinado a emergencias en los distritos. Con la lógica de la motosierra y un Presupuesto 2023 prorrogado dos veces, el año pasado Milei no distribuyó la totalidad del fondo. En 2025 la tendencia se repite: en junio, mientras ya se habían girado 18 asistencias por $84.000 millones, quedaban sin ejecutar más de $194.000 millones.

La ley aprobada el 20 de agosto en la Cámara de Diputados marcó la primera rebelión abierta de los gobernadores frente al dogma del equilibrio fiscal: acusan al libertario de generar superávit reteniendo los ATN que les corresponden.

El listado de Guillermo Francos

La norma contó con 142 votos positivos y 90 negativos. Entre los apoyos figuraron legisladores alineados con Alfredo Cornejo (Mendoza), Rogelio Frigerio (Entre Ríos) y Marcelo Orrego (San Juan). Los dos primeros cerraron acuerdos locales con La Libertad Avanza (LLA) de cara a octubre, mientras que el sanjuanino es el único que confirmó su presencia en la futura mesa de diálogo con la Nación. Los tres están en la agenda de llamados del jefe de Gabinete, Guillermo Francos.

A esa lista se suman Rolando Figueroa (Neuquén), Leandro Zdero (Chaco), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Gustavo Sáenz (Salta). Este último, que en su momento fue presentado como uno de los “héroes” que respaldaron el veto al financiamiento universitario, ironizó sobre la relación con el Ejecutivo: dijo que el Gobierno es como una paloma de iglesia porque “caga a los fieles”.

La segunda opción

Desde el fallido Pacto de Mayo, que terminó celebrándose en julio, el vínculo de los gobernadores con la Casa Rosada se fue deteriorando, incluso con los que alguna vez fueron aliados. Con lenguaje libertario, se preguntan si el veto a los ATN no será el último clavo en el ataúd. En Balcarce 50 niegan esa hipótesis y sostienen que hay un plan B: distribuir el fondo sólo entre los leales que garanticen los vetos que necesita Milei.

Ese esquema lo promovía desde el inicio el ala dialoguista del oficialismo: “En lugar de darle un peso a cada uno de los 24, conviene agarrar a seis y prometerles que les vas a dar cuatro pesos”, es la justificación con lógica maquiavélica que circula en despachos oficiales.

La interna también atraviesa este debate. En medio del escándalo de los audios de Diego Spagnuolo, que derivaron en el llamado Karinagate, el círculo de Santiago Caputo culpó a los riojanos Martín y Lule Menem de haber roto acuerdos provinciales al forzar la unidad de los gobernadores en contra de La Libertad Avanza.

Los dialoguistas defendían ceder parte de los ATN con tal de evitar que avanzara la iniciativa que distribuye el impuesto a los combustibles líquidos. “Algo tenés que darles, ¿para qué van a venir?”, reconocen en el oficialismo, que enfrenta críticas por las promesas incumplidas hacia las provincias.

Aunque Francos suele mostrarse como un interlocutor dispuesto, pocas veces logra que Toto Caputo habilite recursos. En cuestiones políticas, la última palabra la tiene Karina Milei. “Los voceros del gobierno quedaron desautorizados porque no te pueden cumplir nada”, repiten los gobernadores.

El mensaje de LLA

Tras la primera reunión de la nueva mesa nacional libertaria, el comunicado oficial fue tajante: “Vamos a poner el cuerpo en defensa de este proyecto y defenderlo con uñas y dientes. Todas las demás recetas ya fracasaron. Sabemos que es difícil, pero este es el único camino posible para salir del pozo en el que nos dejaron”. El texto, acompañado por la imagen adusta de Caputo y Patricia Bullrich, encendió alarmas entre quienes esperan ser convocados.

El lunes, durante unas horas, Milei evaluó cambios en el gabinete, como reclamaban sectores internos y las llamadas Fuerzas del Cielo encabezadas por el Gordo Dan. En la reunión matutina pidió: “Tráiganme ideas”. Pero por la tarde volvió a su versión más dura, la misma que reflejó en redes sociales: “aunque los medios, los políticos, los empresarios y todos los que quieren detener el cambio nos ataquen”. La única que logra influir en esa dirección es su hermana, Karina Milei.

La defensa del veto

Aunque los mandatarios provinciales advierten sobre las consecuencias de un veto, la Casa Rosada evita hablar de “provocación”. En su lugar, lo describen como una oportunidad para “barajar y dar de nuevo, para negociar de cero”.

El oficialismo también busca dividir a los gobernadores señalando que la norma favorece principalmente a Buenos Aires, lo que podría incomodar a quienes no quieren que Kicillof, tras su triunfo electoral, capitalice solo de cara a 2027.

Mientras algunos funcionarios insisten en que se abrirán espacios de diálogo para contener el malestar, otros sospechan que todo será apenas una puesta en escena para ganar tiempo hasta el inicio de la campaña de octubre.